 |
|
Тематика семинаров: |
+7(495) 741-97-74
+7(495) 507-8770 |
 |
|
 |
  
|
Cеминары в Москве19.03.025 - 21.03.025
Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законовМосква, Гостиница Вега ТГК Измайлово Практический семинар для Заказчиков и Поставщиков, работающих в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. 19 марта 2025г. – «44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2025 году» Лектор: Емцова О.А.
20-21 марта 2025г. – «223-ФЗ. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения». Лекторы: Бабунов С.В., Межникова Ю.Л.
Лекторский состав:
Бабунов Сергей Валерьевич Старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности, опыт работы заведующим кафедрой государственных и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе, эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов. Самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей.
Емцова Оксана Анатольевна Кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
Межникова Юлия Львовна Эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".
Регламент
09:30 — 10:00 Регистрация 10:00 — 11:30 Обучение 11:00 — 11:30 Кофе-брейк 11:30 — 13:00 Обучение 13:00 — 14:00 Обед 14:00 — 17:00 Обучение
19 марта 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2025 году Лектор: Емцова О.А.
Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44. • поправки в национальном режиме: обзор законодательных норм. • переход на цифровые контракты с ЕП, сроки внедрения. • борьба с недостоверной квалификацией. • переход на цифровые допсоглашения к контракту. • увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки. • Изменение ответственности при организации закупок по КоАП.
Национальный режим • унификация национального режима, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024. • применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. • механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС. • применение запретов в отношении иностранной продукции. • порядок определения НМЦК в условиях применения национального режима. • квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения. • какими документами и информацией подтвердить происхождение товаров, работ, услуг. • когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применять.
Казначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93 • Правовое регулирование казначейского сопровождения. • Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. • Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура. • Виды казначейского сопровождения. • Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении. • Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия. • Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия. • Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта. • Выведение прибыли: условия. • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя. • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов. • Необходимость заполнения Сведений о направлениях расходования целевых средств. • Коды расходных операций в Сведениях. • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК. • Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.
Государственные (муниципальные) контракты • порядок формирования извещения о закупках. • изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме. • контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается. • обзор схем заключения структурированного контракта. • формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов. • какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки и процедуры размещения. • как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг. • что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения. • особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта. • что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов. • введение цифровых контрактов при закупках у единственного поставщика: порядок формирования. Какие закупки не будут оцифрованы. • переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде.
Ошибки при организации закупочных процедур: обзор практики • Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников. • Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки. • Ошибки поставщиков при подаче заявки. • Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок. • Ошибки при формировании цифрового контракта. • Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта.
Ответы на вопросы слушателей и индивидуальные консультации.
20 марта Новеллы в 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме и квотировании с 2025г. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Поправки в КОАП Лектор: Бабунов С.В.
Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875): • Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР; • ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»; • Ключевые отличия новых правил применения национального режима; • Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период; • Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия; • Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима; • Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима; • Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима; • Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; • Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме; • Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте; • Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества; • Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; • Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим; • На какие способы закупок и типы договоров не распространяются апреты/ограничения/преимущества; • Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г. • Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима; • Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима; • Ответственность за несоблюдение национального режима.
Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»:
Запреты: • Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга); • Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика; • Особенности установления запретов при закупках работ/услуг; • Особенности установления комбинированных запретов; • Особенности установления запретов на иностранное ПО; • Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ; • Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара; • Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ; • Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов;
Ограничения: • Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары; • Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг; • Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ; • Правило «второй лишний»; • Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств; • Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники; • Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения; • Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий; • Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ; • Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений;
Квотирование: • Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции; • Порядок подтверждения страны происхождения товаров; • Порядок рассмотрения и отклонения заявок; • Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции;
Преимущества: • Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг; • На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ; • Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона; • Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ.
Актуальные вопросы применения национального режима: • Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции; • Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима; • "Параллельный импорт" при исполнении контрактов; • Изменения в ПП РФ № 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»; • Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции; • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом; • Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ; • Особенности применения национального режима в закупках у СМСП; • Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля;
ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки».
Поправки в КОАП с 01.03.2025г: • Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации; • Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам; • Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок; • Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; • Штрафы за нарушение требований при формировании документации; • Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП; • При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением; • Исковая давность по новым составам нарушений; • Новые виды штрафов на участников торгов.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения: • АНОНС ближайших изменений законодательства; • NEW понятие Участник закупки с 01.10.2024г.; • NEW проект поправок по введению единого базиса сравнения ценовых предложений участников закупки по Закону № 223-ФЗ. • О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации; • Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства; • Новый порядок участия в закупках; • Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП; • ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков; • Минфин об особенностях заполнения плана закупок; • Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания, уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика; • Доп. обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий; • Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС; • Порядок включения гарантий в единый реестр; • Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте; • Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков. • Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; • Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС; • Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника; • Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП; • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; • Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; • Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особен.определения единого технологического процесса; • Особенности установления требований в части страны происхождения товара; • Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте; • Основания внесения поставщика в РНП; • Основания не вносить поставщика в РНП; • Порядок мониторинга закупок; • Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла; • Отчет о закупках продукции машиностроения; • Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны; • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб; • Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ; • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.); • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения.
Особенности закупок у СМСП: • Порядок определения объема закупок у СМСП; • Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП; • Порядок учета закупок у СМСП; • Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП; • Практика примен. неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина; • Срок оплаты по договорам с СМСП; • Коллективный участник и закупка среди СМСП; • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках; • Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; • Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; • Годовой отчет о закупках у СМСП; • Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП; • Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП; Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ: • Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ; • "Параллельный импорт" при исполнении договоров; • Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации; • Порядок размещения отчетности о договорах; • Порядок внесения данных в реестр договоров; • Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г.; • Порядок авансирования по договорам в 2025г.; • Рекомендации о предельном сроке действия договора; • Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; • Два разрешенных вида рамочных договоров; • НДС в составе цены – актуальная практика; • Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости; • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора; • Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ: • Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС; • Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов; • Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС; • Основания не размещать закупки в ЕИС; • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС; • Антимонопольные требования к торгам; • Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений; • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; • Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием; • Основные ошибки при проведении электронных закупок; • Дозапросы – практика проверок; • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность); • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ; • Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака; • Ошибки при проведении постквалификационного отбора; • Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся; • Новое основание закупки у единственного поставщика; • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены; • Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг; • Особенности проведения закупок компьютеров; • Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ.
Обоснование НМЦД: • Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков; • Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.); • Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику; • Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика • Критерии корректности используемого контракта/договора; • Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию; • Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД; • Риски и последствия завышения/занижения цены. «Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение: • Признаки «дробления»/«укрупнения» ; • Практика проверок.
«Дробление» в судебной практике; • Выявляемые нарушения на конкретных примерах: - несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; - несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; - несколько малых закупок на подотчетные деньги; - регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; - «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; - малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; - конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; - несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; - несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; - не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. • Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; • ПРИМЕРЫ признания недейств. договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции: • Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»; • Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок.
Практические советы по формированию Технических заданий: • Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ ; • *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки; • Нарушения при подготовке ТЗ и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности; • Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ); • Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия; • Новые требования к подтверждению соответствия продукции; • Особенности установления требований к наличию лицензий; • Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки; • Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки; • Правила указания товарных знаков при проведении закупок; • Можно ли запретить привлечение субподрядчиков; • Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования); • Особенности закупок «жизненного цикла»; • Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара; • Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации; • Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина; • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования; • Правила описания Товаров/Работ/Услуг; • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий; • ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий; • Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами; • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ; • Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ: • Нарушения при формировании порядка оценки; • Практика обжалований закупок у Ед. поставщика; • Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты; • Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения; • Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ; • Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях; • О требованиях к соглашению коллективного участника; • О требованиях детализировать предлагаемую цену; • О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету; • Нарушения при установлении требований к участникам; • Нарушения при формировании Технических заданий; • О требованиях к предоставлению образцов; • Нарушения при проведении предварительной квалификации; • Нарушения при применении национального режима; • Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении доп.документов; • Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Ответы на вопросы и индивидуальные консультации
21 марта Практические изменения и перспективы развития в 2025 г. в системе закупок по закону №223-ФЗ. Лектор: Межникова Ю.Л.
• Новые правила национального режима с 1 января 2025 года, регулирование – постановление Правительства №1875. • Три основных механизма - запрет, ограничение и преимущество, перечни позиций из ПП №1875. • Условия национального режима для закупки работ и услуг. • Документы и сведения – подтверждение соответствия требованиям национального режима. • Особенности применения национального режима для закупок отдельных видов юридических лиц. • Условия национального режима для формирования закупочной документации. • Условия национального режима для формирования требований к участникам, к заявкам, к документам и сведениям. • Запрет на изменение определенных условий заключенных договоров по Закону №223-ФЗ в соответствии с правилами национального режима. • Новая ответственность за нарушение национального режима – заказчики и поставщики. • Практические примеры и спорные ситуации. • Положение о закупке в 2025 г. – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок. • Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации, использование информации из реестров Минпромторга в целях национального режима. • Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков , нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры, новое условие о запрете на внесение изменений в соответствии с национальным режимом. • Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов, обзор изменений КоАП в 2025 г. • Закупки – 2025 г. – дорожная карта.
Ответы на вопросы и индивидуальные консультации
В стоимость семинара входит:
+7495 507-87-70 +7495 741-97-74 citcons@ya.ru Для профессиональных бухгалтеров – возможно получение сертификата идущего в зачет ежегодного повышения квалификации! Отправить заявку на участие в семинаре
×
Онлайн оплата Оплата производиться при помощи сервиса Яндекс.Касса. После заполнения формы ниже, Вы будете автоматически перенаправлены на страницу оплаты. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
